十五五未来产业路线图出炉 新兴支柱产业产值有望破十万亿

一、新兴支柱产业现状与目标

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，目前我国新兴支柱产业已有相当规模 去年产值接近6万亿元，今年前三季度集成电路产量达4428亿块、同比增长23.3%； 创新药领域对外技术授权约1300亿美元，已接近去年全年水平

二、十五五重点培育未来产业方向

未来产业方面，任中保表示，受人才、资金、设备等资源限制，发展未来产业不可能面面俱到、平均用力 党中央和国务院综合研判未来科技发展趋势、我国科技和产业发展基础、未来经济和社会发展需求等因素， 明确提出十五五时期重点发展以下六大未来产业：

• 量子科技
• 生物制造
• 氢能和核聚变能
• 脑机接口
• 具身智能
• 第六代移动通信

任中保表示，未来产业培育周期长、市场风险高，需要政府在加大投入的同时，健全风险分担机制 将充分发挥国家创业投资引导基金示范作用，把未来产业种子期、初创期、早中期企业作为投资重点， 用耐心资本陪伴企业、产业"长跑"，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技 同时，将配合有关方面加大融资担保、风险补偿等政策支持力度，开发科技保险等专属产品，更好保障未来产业发展

三、人工智能+行动深化拓展

十五五时期，我国将深化拓展"人工智能+"行动 国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙表示，十五五时期，我国将继续发挥产业体系完备、 应用场景丰富、工程化能力强等优势，注重以落地应用牵引技术创新，点、线、面协同发力

· 点上：场景攻关

以场景为单位，组织"人工智能+"应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等"险、脏、累、繁、难"场景， 通过人工智能解决行业痛点问题，树立更多应用样板和标杆

· 线上：行业推动

以行业为切口，持续推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设， 针对行业应用共性问题，统筹算力、模型、数据等要素资源供给，加快标准制定和应用推广，降低人工智能行业落地门槛

· 面上：制度保障

以制度为重点，健全"人工智能+"政策体系，细化落实重点行业实施方案，制定应用场景分类指引， 为"人工智能+"深化拓展提供更有力的制度支撑

四、AI发展三大进展与安全治理

王若蒙表示，近年来我国人工智能发展速度、应用规模全球领先， 在塑造经济发展新动能、增进民生福祉、提升政府治理水平方面取得积极成效。总体上看，有三方面重大进展：

• 人工智能正从实验室走向工厂、田间、办公室
• 人工智能正从远处的概念走向身边的课堂、诊室，公共服务更加公平普惠
• 人工智能让服务从被动处理走向主动发现，社会治理更显温度

同时，人工智能在带来巨大发展机遇的同时，也带来算法安全、伦理规范等新的风险挑战 十五五时期，我国将始终统筹发展与安全并重，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各环节 包括加快完善保障数据、算力、算法等共性要素，规范重点应用场景的立法， 建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则； 同时考虑到人工智能的快速迭代特性，将对制度实施情况开展周期性评估，及时动态调整不适用的制度内容

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